黑龍江制定民營經(jīng)濟發(fā)展路線圖

　　【本報訊】日前，黑龍江省發(fā)布《黑龍江省關于支持鼓勵引導民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱"政策"），這項從發(fā)布之日起有效期5年的政策從更大力度激發(fā)民間投資、增強民營經(jīng)濟發(fā)展要素保障、推動民營經(jīng)濟提質升級、營造一流民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境四個部分，為黑龍江各級政府部門制定了詳細的民營經(jīng)濟發(fā)展路線圖。

　　在激發(fā)民間投資層面，政策提出，要支持民間資本參與重大項目建設，推進基礎設施競爭性領域向經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與國家和黑龍江省重大項目建設長效機制。鼓勵民間資本參與國家和黑龍江省重大項目建設，對符合條件的民間投資項目，滾動列入年度省級重點項目推進。同時，支持民營企業(yè)共同構建房地產發(fā)展新模式，完善向民間資本推介項目清單、支持民間投資參與盤活存量資產，發(fā)揮政府投資引導帶動作用，支持民間投資參與鄉(xiāng)村振興。為增強民營經(jīng)濟發(fā)展要素保障，政策提出，強化財稅政策保障，對增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額10萬元以下免征增值稅，對小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收"六稅兩費"，對個體工商戶年應納稅所得額不超過200萬元部分減半征收個人所得稅。同時，強化融資支持，健全民營中小企業(yè)增信制度，支持金融機構開發(fā)專項"信易貸"產品。同時，政府性融資擔保機構在可持續(xù)經(jīng)營前提下，將民營小微企業(yè)平均融資擔保費率保持在1%以下。政策還提出，要支持民營企業(yè)運用公司債、企業(yè)債等融資工具擴大融資。

　　在推動民營經(jīng)濟提質升級層面，政策給出七項具體措施：支持民營企業(yè)建設科技創(chuàng)新平臺；支持民營企業(yè)開展技術攻關；支持民營企業(yè)科技成果轉化；支持民營企業(yè)新產品研發(fā)；支持民營企業(yè)設備更新；支持民營企業(yè)數(shù)字化轉型和技術改造；持民營企業(yè)做大做強。

　　為進一步營造一流民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，政策提出，要持續(xù)破除民營經(jīng)濟發(fā)展壁壘和不合理限制。在政策支持上堅持一視同仁，出臺涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的政策嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境。政策尤其提出，要破除招投標領域隱性門檻。除法律法規(guī)和國家另有規(guī)定外，在招標過程中不準限定投標人的所有制形式、組織形式或者股權結構；不準設定與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的資格、技術、商務條件；不準設置或者變相設置與業(yè)務能力無關的規(guī)模、成立年限、注冊資本金、銀行授信證明和明顯超過項目要求的業(yè)績要求等門檻限制潛在投標人；不準明示或者暗示評標專家對不同所有制投標人采取不同評價標準；不準對不同所有制投標人設置或者采用不同的信用評價指標；不準有其他違反法律法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥民營企業(yè)參與投標的行為。政策還提出，要加大預防和清理拖欠賬款工作力度，著力完善社會信用體系，健全涉企收費長效監(jiān)管機制。在涉及民營企業(yè)政策溝通落實層面，政策提出，涉及民營企業(yè)的政策調整時，把聽取民營企業(yè)、商會協(xié)會意見建議作為必要程序，提升涉企政策針對性和準確性。尤其是擴大惠企政策"免申即享"覆蓋面，暢通涉企政策落實"最后一公里"。

　　此前，黑龍江省委副書記、省長梁惠玲主持召開省政府常務會議時提出，要大力支持鼓勵引導黑龍江省民營經(jīng)濟健康發(fā)展，強化政策措施，優(yōu)化營商環(huán)境，全力推動民營企業(yè)扎根龍江、做強做優(yōu)做大。要推進政策措施實施，圍繞更大力度激發(fā)民間投資、增強民營經(jīng)濟發(fā)展要素保障、推動民營經(jīng)濟提質升級、營造一流民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等方面，強化支持、靠前服務，及時解決民營企業(yè)生產經(jīng)營中的重大問題，激發(fā)民營經(jīng)濟內生動力。要做好政策宣傳解讀，主動送政策上門，讓惠企政策觸手可及、助企服務深入人心。要壓實工作責任，強化協(xié)同配合，加強政策執(zhí)行監(jiān)督與評估，推動各項政策落到實處、取得實效。（劉潔）

（編輯 牛暢）