【記者成鈺北京報道】2024年全國兩會召開期間，第十四屆全國人大代表、齊魯制藥總裁李燕準備了多份建議。其中，在《關于支持民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級發(fā)展的建議》中，她建議堅持系統(tǒng)理念，持續(xù)優(yōu)化藥物研發(fā)環(huán)境；支持企業(yè)增強核心競爭力，切實奠定民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基；構建協(xié)同創(chuàng)新轉化機制，提高科研成果轉化效率；進一步完善市場準入等政策，保障發(fā)展可持續(xù)。
李燕認為，當前我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入新階段，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，獲批新藥數(shù)量屢創(chuàng)新高。但中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，行業(yè)“內(nèi)卷”、創(chuàng)新能力不足、高質量創(chuàng)新成果少、整體國際競爭力偏弱等問題依然存在。需要在現(xiàn)有基礎上，通過政策的系統(tǒng)性建構、體系性整塑，進一步發(fā)揮好政策的集中組合效應，充分釋放民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展新活力。
“在進行國家藥品監(jiān)管制度頂層設計時，既要保證監(jiān)管的科學性，也要統(tǒng)籌民眾利益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。既鼓勵創(chuàng)新，又正視我國制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和實際，在規(guī)避低水平創(chuàng)新導致的‘內(nèi)卷’和給低水平創(chuàng)新產(chǎn)品‘保護’的同時，對企業(yè)創(chuàng)新中遇到的問題給予指導和支持?！崩钛嗾f。
為此，她建議國家有關部門加強政策會商和部際聯(lián)動，綜合性政策共同謀劃，專門性政策相互銜接，密切配合推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和綜合治理。
“我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、頭部醫(yī)藥企業(yè)目前處于‘仿轉創(chuàng)’的爬坡過坎期，需要加大釋放政策紅利，不斷培育鞏固企業(yè)創(chuàng)新主體地位?！崩钛嘟ㄗh在全國重點實驗室等重大國家平臺上，給予民營醫(yī)藥龍頭企業(yè)單獨申報通道，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在科技項目立項、評審過程中提升企業(yè)專家比例，提升產(chǎn)業(yè)化應用科技創(chuàng)新項目比例，探索建立重點科技型企業(yè)成果和科研項目直報渠道，給真正具有創(chuàng)新實力和能力的企業(yè)更多“陽光雨露”。
經(jīng)過調查研究，李燕發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新藥自身還存在上市時間短、民眾認知不足、價格相對偏高等不足，臨床使用面臨“入院難”“入醫(yī)保難”及“支付結構單一”等問題。
對此，她建議醫(yī)保部門規(guī)范明確新上市創(chuàng)新藥的范圍和價格規(guī)則，開通快速掛網(wǎng)通道，確保創(chuàng)新藥上市后及時獲得掛網(wǎng)準入資質。放寬“一品兩規(guī)”限制，通過開展藥品綜合評價或藥品價值評估等方式，盤活新上市、高品質藥品的進院渠道。加強醫(yī)療機構對創(chuàng)新藥合理配備使用的重視，必要時通過行政手段干預，要求醫(yī)療機構定期、系統(tǒng)開展新藥準入工作，保證創(chuàng)新藥市場準入。
（編輯 鮑坤子）
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