鐘華論：在新征程上譜寫改革開放新篇章

　　拉長視角，更能讀懂改革開放之于當代中國發(fā)展進步的重要意義。黨的十八屆三中全會以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧、前所未有的決心和力度，領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，堅決破除各方面體制機制弊端，積極應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的風險挑戰(zhàn)，開啟了氣勢如虹、波瀾壯闊的全面深化改革進程。

　　10多年來，全面深化改革是全方位、深層次、根本性的，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變?？磸V度，2000多個改革方案覆蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設(shè)、國防和軍隊等各個領(lǐng)域，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著提升；看深度，關(guān)鍵領(lǐng)域改革步入深水區(qū)，有效破解重大體制機制問題、深層次矛盾和問題；看力度，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)；看溫度，歷史性地解決了絕對貧困問題，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，人民生活全方位改善；看開放度，設(shè)立22個自貿(mào)試驗區(qū)，不斷縮減外資準入負面清單，免簽“朋友圈”持續(xù)擴容，成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，對世界經(jīng)濟增長年均貢獻率超過30%……

　　在廣西桂林市龍勝各族自治縣龍勝鎮(zhèn)第二小學(xué)，一名老師在指導(dǎo)學(xué)生們練習多耶舞蹈動作（2024年6月26日攝）。新華社記者 李尕 攝

　　山河為卷，改革為筆，畫出更新更美的圖畫。全面深化改革，淬煉了發(fā)展亮色，彰顯了政治本色，提升了治理成色，增添了生態(tài)綠色，厚植了為民底色，在中華大地上描繪出“無邊光景一時新”的壯闊圖景。

　　改革開放是當代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。通過全面深化改革，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機活力，中國式現(xiàn)代化展現(xiàn)出光明前景。

　　在深圳市委大院門前，埋頭奮蹄的銅雕“拓荒牛”充滿力量，彰顯改革者敢為人先、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神；在雄安新區(qū)雄獅公園內(nèi)，威武大氣的石雕“雄安獅”眺望“一帶一路”主題廣場，展現(xiàn)著新時代中國擁抱世界的博大胸懷。定格時代記憶的兩座雕塑，在人們心中激蕩起振聾發(fā)聵的時代強音：改革不停頓，開放不止步！

　

　　（二）

　　泉城五月，萬物并秀，企業(yè)和專家座談會在這里舉行?！斑@一次改革，我們將緊扣推進中國式現(xiàn)代化主題。”黨的二十屆三中全會前，習近平總書記主持召開這場面向基層的座談會，深刻闡述了進一步全面深化改革的一系列重大理論和實踐問題，釋放出以全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的鮮明信號。

　　沒有科學(xué)理論的指引，就沒有偉大實踐的推進。黨的十八大以來，習近平總書記深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗，精準把握改革規(guī)律，運用馬克思主義立場觀點方法，發(fā)表一系列富有創(chuàng)造性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性的重要論述，實現(xiàn)了改革理論的一系列重大創(chuàng)新和突破。

　　鮮明提出“我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革”“全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”，指明了全面深化改革的正確方向；鮮明提出“要把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的根本動力”，揭示了新的歷史條件下全面深化改革的重大意義；鮮明提出“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，確立了全面深化改革的總目標；鮮明提出“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”，闡明了以人民為中心的改革價值取向；鮮明提出“加強頂層設(shè)計和整體謀劃”“運用法治思維和法治方式”等科學(xué)方法，形成了改革開放以來最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論；系統(tǒng)總結(jié)新時代全面深化改革“六個堅持”的寶貴經(jīng)驗和重大原則，進一步深化對改革規(guī)律的認識……這些重要論述，構(gòu)成一個內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完整、邏輯嚴密的科學(xué)理論體系，深刻回答了為什么改、為誰改、怎么改等重大理論和實踐問題，為全面深化改革提供了科學(xué)行動指南和強大精神力量。

　　這是“一張藍圖繪到底”的戰(zhàn)略謀劃。全面深化改革，關(guān)鍵在“深化”，重點在“全面”。習近平總書記親自擔任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長、中央全面深化改革委員會主任，主持召開72次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改委會議，議大事、抓要事、謀全局，親力親為謀劃指導(dǎo)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，為改革提供了最堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自上而下形成黨領(lǐng)導(dǎo)改革工作體制機制，對全面深化改革作出一系列重大戰(zhàn)略部署，有效應(yīng)對重大風險挑戰(zhàn)、克服艱難險阻，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　這是“知重負重、攻堅克難”的責任擔當。“沒有習近平總書記下決心，很多重大改革是難以出來的”，一位參與黨的十八屆三中全會文件起草的成員如是感慨。攻克險峻之難關(guān)，必有非凡之魄力；沖破崔嵬之要隘，必有卓絕之勇毅。面對“四大考驗”“四種危險”，習近平總書記以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當，深化黨建領(lǐng)域改革，馳而不息推進全面從嚴治黨；面對“和平積弊”，深化國防和軍隊改革，人民軍隊體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新；面對“大進大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化”，提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，引領(lǐng)新時代中國牢牢把握發(fā)展主動權(quán)……一系列重大部署和舉措既有“破”的魄力，更有“立”的擔當，凝聚起攻堅克難的強大力量，推動“中國號”巨輪破浪前行。

　　這是“看準了就堅定不移抓”的實干精神?！凹犬敻母锎龠M派、又當改革實干家”，習近平總書記率先垂范，更對廣大黨員干部提出明確要求，匯聚起共同為改革想招、一起為改革發(fā)力的磅礴力量。實干，體現(xiàn)在以釘釘子精神抓好改革任務(wù)落實的行動中，體現(xiàn)在對形式主義、官僚主義的有力糾治中，體現(xiàn)在讓改革者想干事、能干事、干成事的良好氛圍中，體現(xiàn)在各領(lǐng)域改革帶來的可喜變化中……

　　回望來路自慷慨，再赴征程氣如虹。站在新的歷史起點上，我們更加深刻地認識到，全面深化改革之所以取得歷史性偉大成就，根本在于習近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。新征程上，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，我們抓改革、促發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化，就有了根本政治保證，就有了最大的底氣和信心。

 

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　　進一步全面深化改革，工作千頭萬緒，攻堅千難萬險，向何處發(fā)力，在何處突破？實踐啟示我們，抓住了改革重點，就能找到破解問題的支點。

　　以“三權(quán)分置”改革為龍頭推動農(nóng)村基本經(jīng)營制度重大創(chuàng)新，以司法責任制改革為抓手深化司法體制改革，以國家監(jiān)察體制改革為驅(qū)動健全黨和國家監(jiān)督體系……牢牢抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)重點突破，是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，也是進一步全面深化改革的戰(zhàn)略考量。

　　發(fā)展是第一要務(wù)，堅持高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理。進一步全面深化改革，要以經(jīng)濟體制改革為牽引，堅持和發(fā)展我國基本經(jīng)濟制度，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，健全宏觀經(jīng)濟治理體系和推動高質(zhì)量發(fā)展體制機制，完善支持全面創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等體制機制，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、增強社會活力，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)更好相適應(yīng)。

　　問題是時代的聲音，改革是發(fā)展的動力。必須堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問題去、盯著問題改，從現(xiàn)實需要出發(fā)，從最緊迫的事情抓起，在解決實踐問題中深化理論創(chuàng)新、推進制度創(chuàng)新。

　　企業(yè)負責人在浙江省湖州市吳興區(qū)中小微企業(yè)一站式服務(wù)平臺領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照（2023年2月8日攝）。新華社記者 徐昱 攝

　　優(yōu)化營商環(huán)境要打破哪些“隱形門”？加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要拆除哪些“籬笆墻”？加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要搬除哪些“絆腳石”？釋放創(chuàng)新活力需要怎樣的“點火系”？增進人民幸福有哪些亟待解決的“急難愁盼”問題？……無論是推進經(jīng)濟體制改革還是其他領(lǐng)域改革，只有聚焦全局性、戰(zhàn)略性問題謀劃改革舉措，打通發(fā)展堵點、消除體制卡點、破解實踐難點，才能實現(xiàn)綱舉目張，以重點突破帶動改革整體推進，為推動高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)不斷注入強大動力。

　　北京深入推進接訴即辦改革，用一根熱線“繡花針”穿起民生“萬根線”，讓越來越多市民分享首都城市治理變革紅利；上海設(shè)立“基礎(chǔ)研究特區(qū)”，鼓勵勇闖科學(xué)“無人區(qū)”，從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問題；廣東以“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力讓“短板”變?yōu)椤皾摿Π濉保毁F州通過創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，更好守護綠水青山、帶來“金山銀山”……改革之路沒有坦途，但只要牽住“牛鼻子”、打好關(guān)鍵仗，就一定能跨越重重關(guān)山，邁向高質(zhì)量發(fā)展新境界，創(chuàng)造中國式現(xiàn)代化新輝煌。

　　

　　（五）

　　試點機動車行駛證電子化，實行摩托車登記“一證通辦”，治理大數(shù)據(jù)“殺熟”、“自動續(xù)費”等問題……進入7月，一批新規(guī)開始施行，折射出改革便民、惠民、利民的溫度。

　　習近平總書記強調(diào)“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子”，深刻指出“中國式現(xiàn)代化，民生為大”，宣示著鮮明的價值取向——堅持以人民為中心。在全面深化改革的精彩答卷中，“民生”是點睛之筆。戶籍制度改革讓1.4億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，加快完善住房保障體系建設(shè)讓1.4億多群眾喜圓安居夢，個人所得稅改革惠及2.5億人……

　　在人民群眾眼中，改革是什么？是看得見的藍天，從“PM250”到“永久的藍”，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)久久為功；是摸得著的溫度，清潔取暖讓老百姓暖身又暖心；是買得起的藥品，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，把不少救命藥的價格“打了下來”；是握得住的幸福，通過改革發(fā)展帶來更廣闊的就業(yè)門路、更貼心的養(yǎng)老服務(wù)、更加公平更有質(zhì)量的教育……改革向前，民生更暖。

　　改革為了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享。新征程上，進一步全面深化改革，必須堅持以人民為中心，從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)來謀劃和推進。人民有所呼，改革有所應(yīng)。從就業(yè)到增收，從入學(xué)到就醫(yī)，從住房到托幼養(yǎng)老，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事，不斷把“問題清單”變成“惠民清單”，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　馬克思主義認為，歷史活動是群眾的事業(yè)，決定歷史發(fā)展的是“行動著的群眾”。從小崗村“大包干”的一聲春雷，到深圳蛇口的開山炮聲；從“三來一補”的發(fā)展模式，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)歷程；從深化集體林權(quán)制度改革，到推廣用好新時代“楓橋經(jīng)驗”……實踐證明，改革創(chuàng)新的最大活力就在人民群眾中間，改革發(fā)展的無窮動力就在人民群眾中間。以人民為念，匯人民之力，改革開放事業(yè)必將生生不息，中國式現(xiàn)代化建設(shè)必將浩蕩前行。

 

　　（六）

　　領(lǐng)導(dǎo)中國改革有怎樣的感悟？——10年前，習近平總書記訪問歐洲，交流中，各方領(lǐng)導(dǎo)人問得最多的就是這個問題?？倳浱拐\作答：“膽子要大、步子要穩(wěn)。始終保持著清醒沉著，行百里者半九十?！币环捲⒁馍钸h，道出了改革方法的重要性。

　　改革有破有立，得其法則事半功倍。發(fā)展無止境，改革有章法。新征程上，進一步全面深化改革，更要講求方式方法，從實際出發(fā)，按規(guī)律辦事。

　　進一步全面深化改革，必須堅持守正創(chuàng)新。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。我們堅守的“正”，指明了改革開放的正確政治方向。改革無論怎么改，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，必須堅持志不改、道不變，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。我們追求的“新”，奔涌著國家發(fā)展進步的不竭動力。緊跟時代步伐，順應(yīng)實踐發(fā)展，突出問題導(dǎo)向，在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和其他各方面創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位。堅志而勇為，載道以日新，我們必能推動改革開放事業(yè)行穩(wěn)致遠，不斷駛向勝利的彼岸。

　　在廣西融安縣浮石鎮(zhèn)六寮村議事協(xié)商主題廣場，鎮(zhèn)、村干部和村民在議事（2024年1月5日攝）。新華社記者 黃孝邦 攝

　　進一步全面深化改革，必須注重系統(tǒng)集成。行棋觀大勢，落子謀全局。在全面深化改革這盤大棋中，任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時也需要其他領(lǐng)域密切配合。唯有堅持系統(tǒng)觀念，加強各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，擰成一股繩、攢起一股勁，才能做到遠近結(jié)合、上下貫通、內(nèi)容協(xié)調(diào)，防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象，不斷把改革推向前進。

　　進一步全面深化改革，必須狠抓落實。改革是實干的事業(yè)?！笆抡撸趹]，成于務(wù)”，新征程上推進深層次改革、擴大高水平開放，要重謀劃，更要重落實。以實干精神筑牢改革之基，既要積極主動，更要扎實穩(wěn)健，明確優(yōu)先序，把握時度效，因地制宜、科學(xué)施策，做到量力而行、盡力而為。“行之茍有恒，久久自芬芳。”拿出“拼”的精神、“闖”的勁頭、“實”的作風，一錘接著一錘敲，一茬接著一茬干，就能把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化的強大力量。

　　不久前，深中通道正式通車。這是繼港珠澳大橋后粵港澳大灣區(qū)建成的又一超大型交通工程，攻克了多項世界級技術(shù)難題，創(chuàng)造了多項世界紀錄，凝結(jié)著廣大建設(shè)者改革創(chuàng)新的不懈努力。逢山開路，遇水架橋，改革開放是干出來的，中國式現(xiàn)代化是干出來的，偉大事業(yè)都成于實干！

　　

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　　“平均3天推出一項制度創(chuàng)新”——這是前海對“深圳速度”新的定義；“從簽約到開工僅用3個多月”——這是讓外企為之震撼的“上海時間”；“300米進公園、1公里進林帶、3公里進森林”——這是藍綠交織、水城共融的“雄安畫卷”，承載希望與夢想的“未來之城”正崛起于燕趙大地……今日之中國，涌動著改革創(chuàng)新的澎湃活力，升騰起中國式現(xiàn)代化的萬千氣象。

　　循大道，至萬里；秉初心，謀遠圖。沿著改革開放這條強國建設(shè)、民族復(fù)興的必由之路，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民頑強拼搏、開拓前行，譜寫了氣壯山河的奮斗史詩。站在新的歷史起點上，黨的二十屆三中全會將對進一步全面深化改革作出新的重大部署。這既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇。

“我們應(yīng)當堅定一種信念，中國的改革開放之路一定可以成功?！毙抡鞒躺希屛覀兏泳o密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，矢志不渝將改革開放進行到底，同心協(xié)力推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)，譜寫民族復(fù)興偉業(yè)的歷史新篇章！